在北京今年“两会”期间，市“十四五”规划《纲要草案》提交市人大代表审查。其中明确提出，“十四五”时期要坚决落实创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑，突出强化科技北京战略。实施国际科技创新中心建设战略行动计划。到2025年，基本建成国际科技创新中心。对于这一目标，市政协委员、市工商联副主席李志起表示，北京市应以培育发展独角兽企业为抓手，进一步将北京打造成为具有全球影响力和竞争力的“独角兽创新之都”。

北京独角兽企业总体呈现出数量多、发展快、跨度广及估值高四大特点，而对独角兽来说，最直接的政策支持就是给予他们有力的金融支撑。“因为融资是一个特别现实的事情，独角兽企业一般对资金的需求量都比较大。我们应该帮它们尽快度过业务的拓展期，使其能够展示出对社会和所在城市的价值。”李志起告诉记者。

独角兽企业聚集较多的城市，往往是经济水平和科技创新能力较强的城市，独角兽聚集的城市其城市本身的影响力和竞争力，也较为突出。近几年北京的独角兽企业快速发展，独角兽企业带来的颠覆性创新和爆发式增长，也为北京经济的发展带来了新动力。

通过调研李志起发现，北京独角兽企业总体现状主要包括以下四个方面：

第一，北京独角兽企业数量全球城市排行榜第一名。根据胡润研究院发布的《2020胡润全球独角兽榜》显示，全球共有586家独角兽企业，仅分布在29个国家、145个城市。其中，中国拥有227家独角兽企业，数量位居全球第二。而从城市来看，北京是“全球独角兽第一城”，共有93家，远超全球其它城市。

第二，北京独角兽企业发展速度快。从调研情况发现，北京独角兽企业数量增长趋势是从2010年开始不断增速加快，于2014年达到顶峰，近26家独角兽企业在这一年成立。

第三，北京独角兽企业行业跨度广。从北京独角兽企业行业分布来看，电子商务行业独角兽最多，共计16家，人工智能行业独角兽13家，共享经济9家，健康科技8家，教育科技6家，传媒和娱乐、金融科技、软件服务各5家。

第四，北京独角兽企业市场估值高。全球独角兽企业的前十名占全球独角兽企业总市值的28%，其中3家独角兽企业来自于北京。从全国来看，北京市独角兽企业累计估值达26490亿元，占全国独角兽企业总估值的43.3%以上。

但融资渠道单一、融资需求难以满足，也成为李志起在调研中发现的独角兽企业面临主要问题之一。

对于强化金融支撑，他认为应有三方面措施去解决这一问题。

首先，政府要进一步提高融资担保代偿、补偿资金的使用效率，对独角兽企业经营性贷款资金的使用范围进行扩展。同时，鼓励区市两级协同配套出资，进一步放大杠杆，提高担保支持力度。

其中，关于区市配套出资，在李志起看来是一个比较科学的办法，“否则光靠各个区的财力是有限；而光靠市里面的话，有的时候在资金的使用、监管上也会存在着一定的难度。”

而关于杠杆率的问题，据李志起介绍，对于政策性扶持类的企业，对它的融资担保杠杆率是可以放大一点，但是按照规定不能超过10倍。“然而对于独角兽这类资金需要量比较大的企业来讲，如果不能够超过10倍，就意味着这个融资的规模就会受限。”因此，他认为在政策的执行当中，对于认定为独角兽的这一类企业，杠杆率应进一步增大。

其次，帮助企业拓宽融资渠道。成立小微企业股权投资基金及并购投资基金，对优质的中小微企业进行债转股扶持，降低其负债率，增强其流动性和经营能力。“当然，股权融资是最根本的解决方案，这需要吸引国内外各种创投资本入驻北京。”李志起说。

再次，积极推动独角兽企业上市。跟进国家资本市场改革动向，努力解决影响独角兽企业上市的困难和问题，加快独角兽企业境内上市步伐。在李志起看来，只有不断拓宽融资渠道，才能催生更多独角兽企业，使北京成为“独角兽创新之都”。